今天提交十二屆全國人大常委會第二十四次會議進(jìn)行三審。草案新增加規(guī)定，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。

　　“教育部提出，民辦學(xué)校中的黨組織在強(qiáng)化思想引領(lǐng)、把握社會主義辦學(xué)方向等方面發(fā)揮著重要作用，建議增加民辦學(xué)校黨組織活動的內(nèi)容。”全國人大法律委員會副主任委員李連寧在報告《民辦教育促進(jìn)法修正案（草案）》審議結(jié)果時表示，法律委員會經(jīng)研究，建議在修改決定草案第一條增加規(guī)定：“民辦學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定開展黨的活動，加強(qiáng)黨的建設(shè)。”

　　與修正案草案二次審議稿相比，修改決定草案對義務(wù)教育民辦學(xué)校設(shè)立、民辦學(xué)校舉辦者權(quán)利、民辦學(xué)校教職工待遇等以往審議中的熱點(diǎn)問題給予明確。報告顯示，針對有的常委會委員、地方和社會公眾提出在義務(wù)教育領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)限制舉辦營利性民辦學(xué)校的意見，法律委員會經(jīng)研究建議在修改決定草案第二條增加“不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校”的規(guī)定；針對實施分類管理后民辦學(xué)校舉辦者參與辦學(xué)和管理權(quán)利保障的問題，建議在修改決定案第三條增加“民辦學(xué)校的舉辦者依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學(xué)校的辦學(xué)和管理”的規(guī)定；為解除民辦學(xué)校教職工的后顧之憂，建議在修改決定草案第四條增加“國家鼓勵民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險”的規(guī)定。

　　報告顯示，對民辦學(xué)校用地、非營利性民辦學(xué)校清償債務(wù)剩余財產(chǎn)的使用、民辦學(xué)校分類管理改革過渡期限等備受關(guān)注的敏感問題，也將在修改決定草案中給予明確。

　　修改決定草案第九條對修正案草案二次審議稿第五條規(guī)定進(jìn)行修改，明確“新建、擴(kuò)建非營利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。新建、擴(kuò)建營利性民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定供給土地”。針對有些常委會委員、部門、地方和社會公眾提出的民辦學(xué)校分類管理改革過渡問題，法律委員會經(jīng)研究，建議在修正案草案二次審議稿相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對登記為非營利性民辦學(xué)校終止辦學(xué)時，財產(chǎn)清償后剩余部分在“綜合考慮出資、取得合理回報的情況以及辦學(xué)效益等因素”的基礎(chǔ)上，“給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎勵，其余財產(chǎn)繼續(xù)用于非營利性民辦學(xué)校辦學(xué)”；“選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財產(chǎn)清算，依法明確財產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)”。民辦學(xué)校建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，建立民辦學(xué)校信息公示和信用檔案制度等，也在修改決定草案中予以明確。

　　據(jù)了解，第十二屆全國人大常委會第十八次會議對民辦教育促進(jìn)法修正案草案進(jìn)行二審后，全國人大法制工作委員會在中國人大網(wǎng)全文公布修正案草案二次審議稿，征求社會公眾意見。法律委員會、法制工作委員會召開專題座談會，聽取民辦學(xué)校舉辦者、管理者和民辦教育協(xié)會的意見，還到江蘇、浙江和山東調(diào)研，并就修正案草案二次審議稿的主要問題與有關(guān)部門交換意見，共同研究。

　　近期，黨中央審議通過了鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的文件及相關(guān)配套規(guī)定。全國人大法律委員會分別于10月9日、10月18日聯(lián)合全國人大教科文衛(wèi)委員會、教育部和國務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人召開會議進(jìn)行審議。報告認(rèn)為，《民辦教育促進(jìn)法修正案（草案）》已經(jīng)比較成熟，建議修改決定草案經(jīng)本次常委會會議審議通過。

　　“實行民辦學(xué)校分類管理是教育領(lǐng)域的一項重大改革，涉及面廣，影響大，為平穩(wěn)推進(jìn)這一改革，需要制定相關(guān)配套規(guī)定，開展宣傳與培訓(xùn)，并做好現(xiàn)有民辦學(xué)校的過渡安排。”李連寧在報告中表示，經(jīng)與中央有關(guān)部門協(xié)商，建議將修改決定的施行日期確定為2017年9月1日。