高水平全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。在我省，工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的最強(qiáng)“引擎”，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大環(huán)境下，如何保障農(nóng)民持續(xù)增收？記者就社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，采訪省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。
經(jīng)過(guò)多年大規(guī)模轉(zhuǎn)移后，我省農(nóng)村年輕勞動(dòng)力逐漸減少，今年如何實(shí)現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20萬(wàn)人以上的目標(biāo)？
相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，人社部門將主要立足于兩類農(nóng)村勞動(dòng)力群體，通過(guò)強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)政策、提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)其在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)——
聚焦職技校畢業(yè)生、“兩后”生、退役士兵等農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力。服務(wù)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，緊密結(jié)合南北勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，研究制定支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策措施，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，催生更多適合農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)。分類開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和在崗技能提升培訓(xùn)，計(jì)劃全年培訓(xùn)新生代農(nóng)民工12萬(wàn)人以上，提升其適崗能力。
聚焦低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力。建立就業(yè)申報(bào)登記制度，依托人社基層服務(wù)平臺(tái)逐村逐戶開(kāi)展調(diào)查，掌握其就業(yè)狀況和就業(yè)意愿，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。把低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力全面納入就業(yè)困難人員范圍，支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)就地就近開(kāi)發(fā)一批保潔、保綠、保安等公益性崗位托底安置其就業(yè)，計(jì)劃全年幫扶低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人以上。
把農(nóng)民工納入城鄉(xiāng)一體就業(yè)管理和服務(wù)體系，有哪些實(shí)際意義？
農(nóng)民工是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主體，是改革開(kāi)放以來(lái)伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展成長(zhǎng)的新型勞動(dòng)大軍，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了突出貢獻(xiàn)。但長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)二元體制分割的制度性影響，農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)的體制機(jī)制障礙仍沒(méi)有得到根本性消除，與推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。因此，需要建立健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理和服務(wù)體系，通過(guò)統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)同步的就業(yè)規(guī)劃、加快建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度、逐步完善城鄉(xiāng)普惠的就業(yè)政策、高效提供城鄉(xiāng)均等的就業(yè)服務(wù)，切實(shí)消除城鄉(xiāng)和地域差異，著力營(yíng)造更加公平的就業(yè)環(huán)境，讓農(nóng)民工與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力平等享有就業(yè)機(jī)會(huì)、公平參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、均等接受就業(yè)扶持、同等保障就業(yè)權(quán)益，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源得到充分開(kāi)發(fā)和利用的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，助其早日融入城市生活，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。
職業(yè)技能培訓(xùn)是提升農(nóng)民就業(yè)能力的重要渠道，農(nóng)民可以在哪里參與職業(yè)技能培訓(xùn)？《意見(jiàn)》首次提出，要重視發(fā)揮農(nóng)村能工巧匠的作用，培養(yǎng)鄉(xiāng)土技能人才，對(duì)此作何解讀？
相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，初次轉(zhuǎn)移就業(yè)或處于失業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村勞動(dòng)力在辦理失業(yè)登記后，可按照人社部門公開(kāi)發(fā)布的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼工種目錄，自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目到人社部門下轄就業(yè)訓(xùn)練中心、認(rèn)定的公共職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后可按規(guī)定到當(dāng)?shù)厝松绮块T申領(lǐng)享受就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)村勞動(dòng)力與用人單位簽訂勞動(dòng)合同后，在正式上崗前可以在人社部門認(rèn)定的企業(yè)內(nèi)訓(xùn)基地或受企業(yè)委托的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后可按規(guī)定到當(dāng)?shù)厝松绮块T申領(lǐng)享受崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。在企業(yè)一線工作的農(nóng)村勞動(dòng)力可以參加由企業(yè)自行組織的崗位技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得技師和高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)的，可按規(guī)定享受高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)村勞動(dòng)力可以通過(guò)各級(jí)人社部門門戶網(wǎng)站、12333全省統(tǒng)一咨詢熱線、各地公共就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、人社基層平臺(tái)了解培訓(xùn)項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、時(shí)間、補(bǔ)貼等相關(guān)服務(wù)和政策信息。
鄉(xiāng)土技能人才主要包括各領(lǐng)域能工巧匠和民間藝人。大力培育壯大這方面人才資源，一方面可以發(fā)揮增收致富的示范輻射作用。鄉(xiāng)土技能人才普遍具有一定文化知識(shí)水平和技術(shù)專長(zhǎng)，可運(yùn)用所掌握本領(lǐng)在擅長(zhǎng)的領(lǐng)域取得較好成果，在廣大群眾中的典型示范作用最直接、最生動(dòng)、最具說(shuō)服力，可以此帶領(lǐng)廣大群眾增收致富;另一方面可以引領(lǐng)傳統(tǒng)技藝的傳承帶動(dòng)作用。這些民間藝人生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村，其藝術(shù)養(yǎng)分直接來(lái)自于農(nóng)村，和農(nóng)民有著天然的相通性，在民間文化的傳承中起著骨干和橋梁作用。通過(guò)“名師帶高徒”和“傳幫帶”等模式，發(fā)揮民間藝人在傳承民族民間文化方面的積極作用，有利于歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和傳承。
今年我省在預(yù)防和治理農(nóng)民工工資拖欠方面將有哪些新舉措？
我省將采取有力措施，進(jìn)一步加大治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的工作力度。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和人社部等12部門通知要求，于今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，集中力量解決春節(jié)前尚未清欠到位的案件。
全面暢通網(wǎng)絡(luò)、電話、窗口、信函等農(nóng)民工維權(quán)渠道，對(duì)涉及農(nóng)民工工資的舉報(bào)投訴和勞動(dòng)爭(zhēng)議，積極通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解服務(wù)平臺(tái)及時(shí)辦理、快速查處，確保農(nóng)民工投訴“有門”。依托基層勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理平臺(tái)和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，普遍開(kāi)展欠薪隱患摸底排查活動(dòng)，對(duì)存在不同欠薪風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管。
協(xié)同住建、交通、水利等行業(yè)主管部門，推行工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾怼⒐べY專用賬戶、銀行代發(fā)工資和工資保證金等制度，指導(dǎo)督促施工企業(yè)規(guī)范用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，足額支付工資。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件。健全欠薪失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，將嚴(yán)重欠薪的用人單位列入省、市公共信用信息系統(tǒng)黑名單，加大懲戒力度。
