“多虧了市、縣給的資金支持，我們才辦起了農家院，讓我們一舉實現脫貧。”豐寧滿族自治縣小北溝的28戶貧困戶，2016年初打算開辦農家院卻資金不足，依據該市精準就業扶貧工作方案，政府為每戶提供了10萬元貼息貸款，一舉幫他們實現了就業脫貧。

2016年以來，承德大力實施“民生為本、就業優先”戰略，以創新驅動創業，靠就業實現脫貧，確保高校畢業生、農村困難群眾等群體就業。截至去年11月底，全市新增就業4.4萬人，完成全年目標的105%。

為激發該市青年創業熱情，建立服務青年創業創新的持續機制，市人社局牽頭舉辦了市青年創業創新大賽，共有5個項目獲得一等獎。其中，平泉益農現代育苗技術項目獲全國青年創業創新大賽農民工專項賽全國總決賽企業組第一名，承德智翔機器人創客中心的機器人教育等4個項目獲得“中國創翼”全國青年創業創新大賽銀翼獎。

為促進家庭服務業創業創新，提高從業人員技能水平，市人社局、市總工會和市婦聯舉辦了家庭服務業職業（創業）技能大賽。為鼓勵互聯網創業，市人社局會同市商務局、電視臺和互聯網協會主辦了承德市互聯網大會暨電子商務論壇，近千人參加。

大力開展創業孵化平臺建設。各縣（區）都建設至少一個創業孵化基地或創業園區，共建成大學生創業園或創業孵化基地16家。兩家孵化平臺被評為省首批就業創業眾創空間，并獲得省獎補資金300萬元，其中市大學生創業園入駐企業55家，園區入駐企業營業收入1093萬元，帶動就業661人；市高層次人才創新創業園入駐20戶。大力創辦承德中關村雙創孵化基地，整合和招募對接中關村的優勢產業，形成環境產業、文化創意、互聯網創業、大數據電子商務和大學生創業園5大板塊，按規定給予創業政策扶持。

實施三年計劃扶持就業創業。2016年該市啟動了就業創業三年行動計劃，3年內扶持創業1.3萬人，帶動就業4.3萬人，創業培訓2.8萬人，建設各類創業孵化基地和眾創空間等20家，新增創業擔保貸款1億元。

把就業精準扶貧作為重中之重，提出20條幫扶措施，大力開展精準就業扶貧。精準識別，為貧困勞動力建檔立卡。在精準識別的基礎上，各級就業服務機構為貧困勞動力全部登記建檔，建檔立卡貧困勞動力15.2萬余人。精準管理，建立貧困勞動力數據庫，定期聯系，每季報送工作開展情況和統計報表，半年總結，年中督導，年底考核排隊。

多措并舉，開展就業扶助。開展精準培訓，對有培訓需求的貧困勞動力，堅持培訓計劃精準、培訓內容精準、培訓對象精準、培訓服務精準，把培訓辦到貧困村。截至2016年10月底，全市就業培訓1.65萬人，創業培訓2300多人。另外，提供就業崗位，加強精準輸出。2016年以來，他們新擴展京津用工單位70家，為貧困勞動力介紹崗位36600人，勞務輸出4222人。鼓勵自主創業，實現“幫助一個優質就業，全家穩定脫貧”的目標。貧困勞動力自主創業累計574人，帶動就業568人，為建檔立卡貧困家庭勞動力發放創業擔保貸款1672萬元，將符合條件的吸引進返鄉創業園孵化。圍繞小城鎮建設，發展家庭旅游業、溫泉度假村等，圍繞產業融合發展，幫助村民實現“一手領租金，一手領工資”。

建立培訓、就業、維權“三位一體”的工作機制。大力開展農村電商人才培訓，鼓勵貧困勞動力互聯網創業。各級就業服務部門定期召開招聘會，形成了周四招聘品牌、高教園區招聘會品牌。全市新建或依托創業孵化基地建設了返鄉創業園8個，吸引農民工等返鄉創業入駐項目171個，吸納就業564人。