安全管理（Safety Management）是管理科學(xué)的一個重要分支，它是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的活動；主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。

在這些年的工作中， 安管部門人員來申報資料時很多人對安全管理的概念不十分清晰或者很多都是一知半解。譚小芳老師認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下五點(diǎn)問題不清：(1)高危行業(yè)需要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員；(2)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)取得安全資格證書；(3)事故應(yīng)急救援預(yù)案。以上幾點(diǎn)構(gòu)建成一個學(xué)校最基本的安全管理框架，但是很多學(xué)校在認(rèn)識上都存在著偏差。針對這些模糊不清的區(qū)域筆者認(rèn)為有必要普及一下相關(guān)知識，只有讓學(xué)校相關(guān)人員搞清這些知識點(diǎn)，學(xué)校才能更好地做好內(nèi)部安全管理。

第一點(diǎn)，所謂的安全管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

安全管理人員是指在單位里從事安全管理工作的專職或兼職人員。

第二點(diǎn) 單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的活動相應(yīng)的安全知識和管理能力。

有些問題嚴(yán)重暴露了學(xué)校安全管理的缺失與不重視。最基本的安全規(guī)章制度主要應(yīng)包含安全責(zé)任制、安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度(含勞動防護(hù)用品使用發(fā)放制度和防止職業(yè)病危害的具體措施)、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度或傷亡事故報告處理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度等，這些是最基本的安全規(guī)章制度。所有學(xué)校都應(yīng)制定以上健全的規(guī)章制度。在這些基礎(chǔ)制度上再根據(jù)各個單位從事不同行業(yè)的特殊性編寫其他安全制度這樣一個完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄就體現(xiàn)出來了。
　   應(yīng)急救援預(yù)案在安全管理中的重要地位。事故應(yīng)急救援預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急相應(yīng)的各個方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開展及時、有序和有效的事故應(yīng)急救援工作的行動指南，從而把事故損失降到最低限度。浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2009年成立了應(yīng)急救援處并對省部屬大型企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)及登記備案工作。編寫系統(tǒng)規(guī)范的應(yīng)急救援預(yù)案是一門復(fù)雜的系統(tǒng)學(xué)科，鑒于它的專業(yè)性對于一般的中小企業(yè)在編寫上存在一定的難度。一般的中小型企業(yè)可以選擇稍簡單的專項(xiàng)預(yù)案或者現(xiàn)場預(yù)案。

專項(xiàng)預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如危險物質(zhì)泄漏、火災(zāi)某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定。現(xiàn)場預(yù)案是針對特定的具體場所，通常是該類型事故風(fēng)險較大的場所、裝置或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的預(yù)案。一般預(yù)案的編制內(nèi)容有：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職能分工、預(yù)案細(xì)則、預(yù)案的演練，要求具有可操作性。應(yīng)急救援的編制過程分為5個過程： (1)成立由安全、生產(chǎn)、技術(shù)等有關(guān)部門組成預(yù)案編制小組。指定負(fù)責(zé)人； (2)危險分析和應(yīng)急能力評估； (3)編制應(yīng)急預(yù)案； (4)應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布； (5)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。在審批工作中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)申報的應(yīng)急救援預(yù)案是為了敷衍申報編寫的，可操作性低、內(nèi)容空洞。很多企業(yè)的預(yù)案編寫內(nèi)容多是些理論，可操作性不強(qiáng)有些預(yù)案內(nèi)容中甚至都未提及成立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或者成立了但是卻沒有人員名單和聯(lián)系方式。

安全文化所要解決的問題，也就是它的目的，就是形成最大限度的保證工作（勞動）效率和安全系數(shù)在臨界點(diǎn)以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中，形成共同的價值取向和行為準(zhǔn)則。對于一個企業(yè)來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機(jī)制、措施和方式方法，得到全體員工的認(rèn)同，就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點(diǎn)。
文/交廣企業(yè)管理咨詢公司首席專家譚小芳