女童保護(hù)2017兩會代表、委員、專家座談會
　　編者按——
　　兒童遭受性侵害，是一個沉重又不能回避的話題。據(jù)“女童保護(hù)”公益組織公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2014年公開報道的兒童性侵案件有503起，2015年為340起，2016年為433起。然而這些被曝光的案件僅僅是遭受性侵兒童群體的冰山一角，還有很多兒童因為種種原因隱蔽在這個數(shù)字之下。近日關(guān)注女童保護(hù)問題的兩會代表、委員以及有關(guān)專家學(xué)者一同出席了2017年“女童保護(hù)”全國兩會代表委員座談會，就如何進(jìn)一步加大保護(hù)兒童力度，防止兒童遭受性侵害問題進(jìn)行了深入的探討——
　　本報記者石亞楠
　　近日，“女童保護(hù)”公益組織發(fā)布了《2016年性侵兒童案件統(tǒng)計及兒童防性侵教育調(diào)查報告》。這份最新的調(diào)查報告顯示，2016年全國共曝光性侵兒童案件433起，平均每天曝光性侵兒童案例1.21起，同比增長近三成；農(nóng)村地區(qū)曝光案件首次高于城鎮(zhèn)；熟人作案近七成，超六成性侵者為多次性侵；我國兒童防性侵教育現(xiàn)狀形勢仍舊嚴(yán)峻。
　　面對性侵兒童案件多發(fā)、高發(fā)的現(xiàn)狀，全國人大代表、全國政協(xié)委員和業(yè)界專家建議，應(yīng)加快將防性侵教育納入義務(wù)教育常態(tài)化教學(xué)，加強(qiáng)未成年人社會監(jiān)護(hù)制度建設(shè)，一定程度公開性侵兒童犯罪人信息并禁止其從事易于接觸兒童的職業(yè)，同時加強(qiáng)專門的相關(guān)法律立法和完善工作。
　　農(nóng)村地區(qū)案件曝光首次高于城鎮(zhèn)
　　——農(nóng)村留守兒童遭受性侵受到更多關(guān)注
　　在2016年公開報道的433起案件中，受害者為農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下）兒童的有329起，占比75.98%；受害者為城市（含縣城）的有100起，占比23.09%。從2013年“女童保護(hù)”公益組織開始進(jìn)行這項數(shù)據(jù)調(diào)查，四年來，這是農(nóng)村地區(qū)公開報道的案件數(shù)字首次高于城市地區(qū)。農(nóng)村兒童受性侵案件在2016年較以往受到了更多關(guān)注。
　　“這并不代表城鄉(xiāng)之間存在較大的案發(fā)可能性的差距，也就是說不是農(nóng)村的兒童性侵案件遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于城市。而是社會對農(nóng)村留守兒童的關(guān)注程度，社會公眾包括媒體從2016年開始對農(nóng)村留守兒童的生存狀況開始給予更多的關(guān)注。”“女童保護(hù)”公益組織創(chuàng)始人孫雪梅說。
　　無論是城市還是農(nóng)村，被性侵兒童以7～14歲的中小學(xué)生居多，一方面說明這個年齡段的孩子更容易成為犯罪嫌疑人侵害的目標(biāo)，另一方面也顯示出目前我國義務(wù)教育小學(xué)階段的兒童性安全教育缺失較為嚴(yán)重。
　　“在兒童保護(hù)范疇，性的侵害是一個特殊的領(lǐng)域。發(fā)生這種狀況，跟目前我們在此方面的制度缺失有很大關(guān)系。尤其在農(nóng)村地區(qū)，人們對制度的認(rèn)識更加弱化，由此制度的約束就更無力。在農(nóng)村地區(qū)的廣大留守兒童，缺少父母的關(guān)愛使他們成為脆弱易侵害人群，提升大眾的兒童性安全意識尤為重要。”中國青年政治學(xué)院少年兒童研究所所長童小軍說。
　　全國人大代表、廣西河池市大化瑤族自治縣高級中學(xué)教師藍(lán)春桃表示，國家應(yīng)該加大對農(nóng)村地區(qū)兒童教育的投入。“我有一個強(qiáng)烈的愿望，就是希望國家在教育投入方面可以創(chuàng)造更多的條件，讓留守兒童能夠隨父母到打工的城市讀書。父母正當(dāng)?shù)芈男凶约旱谋O(jiān)護(hù)責(zé)任，孩子在父母的視野下生活，才能從根本上減少農(nóng)村留守兒童性侵害事件發(fā)生的客觀環(huán)境。”
　　加強(qiáng)教育最行之有效的預(yù)防手段
　　——構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會三位一體的教育體系
　　過去一段時間，“女童保護(hù)”公益組織曾對全國31個省份的9151位家長進(jìn)行過問卷調(diào)查。調(diào)查顯示，68.63%的家長沒有對孩子進(jìn)行過系統(tǒng)的防性侵教育。更嚴(yán)峻的是，這其中，近三分之二的家長在教育孩子的過程中從沒有提及過任何防性侵方面的知識。
　　“在一次調(diào)研時，我向一位校長了解到，現(xiàn)階段初中生的生物課程設(shè)置上，用顯微鏡觀察洋蔥表皮細(xì)胞是必修，這個課要上三個課時，但是生理衛(wèi)生這一章節(jié)呢？大多數(shù)老師講到這都選擇讓孩子們自修。你們回家看吧，老師就不多講了。更別提學(xué)校在學(xué)生性安全方面的教育了。”國務(wù)院婦兒工委辦公室副主任宋文珍說。
　　全國人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅表示必須構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會三位一體的教育體系。“家庭性教育是缺失的，學(xué)校性教育也是缺失的，整個社會性教育都缺失的。事實證明，單獨進(jìn)行防性侵教育是比較費力的。現(xiàn)階段我們在研究如何將兒童防性侵的內(nèi)容加入到中小學(xué)教材里。這門課程以家庭學(xué)科為導(dǎo)向，把性教育、法律常識、營養(yǎng)學(xué)知識、安全教育等統(tǒng)統(tǒng)納入進(jìn)來。”
　　“現(xiàn)階段的應(yīng)試教育，它只是教會孩子們考試的規(guī)則，而生活常識恰恰是孩子們最缺失的東西。應(yīng)該改變應(yīng)試教育，把涉及生活常識的方方面面作為一門公民常識課程納入到我們的教育體系中，破解教育功利主義，讓教育更加有靈魂。”全國人大代表、內(nèi)蒙古集寧一中校長李一飛說。
　　國務(wù)院婦工委辦公室也在努力為孩子們創(chuàng)造更好的性教育環(huán)境。前幾年開發(fā)的未成年人性知識小冊子，共有三本，針對幼兒期、少年期和青少年時期三個不同年齡段的閱讀需求，采用正面我是男孩、反面我是女孩的式樣刊發(fā)。“這本讀物我們已經(jīng)發(fā)放到全國各地的18萬個兒童之家里邊。由于義務(wù)教育教材有比較嚴(yán)格的規(guī)定，這本小冊子作為課外讀物，用于孩子們基本常識的普及。”宋文珍補(bǔ)充道。
　　專業(yè)化讓被侵害兒童恢復(fù)身心健康
　　——專業(yè)、專心、專注，呵護(hù)未成年人笑容重現(xiàn)
　　為已經(jīng)遭受性侵害的未成年人提供專業(yè)化的保護(hù)，是一項復(fù)雜的工程，需要一支專業(yè)化的隊伍。孩子們的身心能否恢復(fù)至被侵害之前的狀態(tài)？源眾性別發(fā)展中心主任李瑩律師認(rèn)為目前存在四大障礙，“第一是法律不健全，表現(xiàn)在精神損害賠償?shù)娜笔У龋坏诙�是資源不足，對未成年人性侵害后續(xù)處理專業(yè)力量不足，政府和社會支持力度不夠；第三是孩子和家長自身的障礙；第四是社會環(huán)境的偏見。這些都需要全社會繼續(xù)努力。”
　　“從孩子們的需求來講，他們需要多層面、多角度、專業(yè)化的救助，包括法律的救濟(jì)、醫(yī)療的救助、教育的幫助以及庇護(hù)安置等一系列服務(wù)，應(yīng)該是全方位的。”北京青少年法律援助與研究中心研究員張雪梅說，“應(yīng)當(dāng)完善對被性侵兒童的保護(hù)體系的建設(shè)，尤其著力加強(qiáng)社會救助機(jī)制和社會矯正服務(wù)的普及。”
　　“去年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》提到了，要建立預(yù)防、監(jiān)測、應(yīng)急、處置、救助機(jī)制。這樣的機(jī)制要真正啟動起來，在學(xué)校、農(nóng)村進(jìn)行重點篩查，發(fā)現(xiàn)有問題的孩子要進(jìn)行強(qiáng)制報告，通過科學(xué)的評估機(jī)制來幫扶，必要時啟動應(yīng)急機(jī)制。”宋文珍說。
　　北京市海淀區(qū)人民檢察院副檢察長潘度文說，“公檢法系統(tǒng)需要建立一支專門的熟悉未成年人身心特點的，并且具有較強(qiáng)的保護(hù)未成年人意識的辦案隊伍。希望有條件的部門，可以用政府購買服務(wù)方式，辦案過程中聘請心理老師，給孩子和家長進(jìn)行心理支持。”
　　全國婦聯(lián)權(quán)益部副部長張彥紅表示，全國縣一級婦聯(lián)都開通了12338婦女兒童維權(quán)熱線，其中相當(dāng)一部分投訴涉及兒童權(quán)益。除了熱線，從省級到市、到縣、鄉(xiāng)、村各級婦聯(lián)都有受理的渠道，如果婦女兒童權(quán)益受到不法侵害，可以就近找婦聯(lián)組織尋求幫助和服務(wù)。