經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD，以下簡稱經(jīng)合組織）發(fā)布《以色列的學(xué)徒制和職業(yè)教育培訓(xùn)》報告，指出以色列在過去10年中經(jīng)濟(jì)增長迅速，人口失業(yè)率較低，但是許多依賴高技能勞動力的部門和職業(yè)都出現(xiàn)了勞動力短缺的現(xiàn)象。以色列要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，除了增加移民人口之外，更有效的途徑就是利用職業(yè)教育和培訓(xùn)體系來滿足勞動力市場對高技能人才的需求。

針對以色列高技能勞動力人口短缺的現(xiàn)象，該報告提出了具體建議。目前，以學(xué)校為基礎(chǔ)的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)為以色列學(xué)生提供了學(xué)習(xí)技能的環(huán)境，為他們進(jìn)入大學(xué)做好準(zhǔn)備。但是，那些沒有通過預(yù)科考試、中途輟學(xué)以及由于各種原因沒有繼續(xù)接受更高層次教育的學(xué)生面臨更大的就業(yè)壓力。因此，經(jīng)合組織提出，以色列需要更好地將學(xué)徒制和基于工作的職業(yè)學(xué)習(xí)融入高中職業(yè)教育與培訓(xùn)課程。為擴(kuò)大成年人的學(xué)徒計劃，以色列政府可以根據(jù)對不同目標(biāo)群體的分析，制定相應(yīng)的獎勵措施和支持措施，緩解勞動力的短缺問題。

此外，經(jīng)合組織建議，創(chuàng)建一個連貫、透明的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。職業(yè)教育與培訓(xùn)體系需要內(nèi)部協(xié)調(diào)一致，明確不同職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目之間的關(guān)系，明確職業(yè)培訓(xùn)與普通教育之間的融合和發(fā)展途徑。這可以使個人在眾多職業(yè)課程中做出選擇，并且可以使雇主了解不同的職業(yè)課程。為了使這一體系更加連貫一致，以色列應(yīng)該建立一個戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃和制定職業(yè)教育與培訓(xùn)方面的政策。另外，國家職業(yè)資格框架的完善也將使該系統(tǒng)更加連貫和透明。

最后，經(jīng)合組織建議提高勞動力的讀寫能力和計算能力。在以色列，很大一部分年輕人由于過早離開學(xué)校，其讀寫能力和計算能力很差。據(jù)統(tǒng)計，1/3的工作人員計算能力或讀寫能力較低，超過大多數(shù)的經(jīng)合組織成員方水平。因此，以色列應(yīng)確保所有學(xué)生具備足夠的讀寫和計算能力，并為表現(xiàn)不好的學(xué)生提供專門的輔導(dǎo)和幫助。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，以色列還應(yīng)考慮在成年人中開展讀寫和計算等基本技能教育。