英國(guó)收緊簽證政策，不少高校擔(dān)憂留學(xué)生源減少。(BBC英倫網(wǎng))

據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，去年3月，英國(guó)移民部長(zhǎng)格林宣布，為杜絕目前的PSW(Post Study Work Permit)簽證系統(tǒng)被濫用，將從2012年4月起取消本科以上學(xué)位外國(guó)學(xué)生畢業(yè)后可在英工作兩年的規(guī)定。英國(guó)政府隨后又在今年早些時(shí)候公布了該新政的實(shí)施細(xì)則，提高了赴英留學(xué)移民的語(yǔ)言和資金門(mén)檻。隨著4月的臨近，從去年起被媒體廣泛關(guān)注且備受爭(zhēng)議的英國(guó)留學(xué)簽證新政將正式進(jìn)入實(shí)施階段。

但近期，英國(guó)官方又多次表示移民的大門(mén)并未對(duì)海外的人才關(guān)閉，英國(guó)仍歡迎優(yōu)秀的人才。這也標(biāo)志著在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱的英國(guó)，究竟顧眼前利益還是圖長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于英國(guó)的決策者們來(lái)說(shuō)是一個(gè)兩難的選擇。這種“欲拒還迎”的態(tài)度也讓赴英留學(xué)的中國(guó)學(xué)子們?cè)谥贫ㄗ约何磥?lái)的職業(yè)規(guī)劃時(shí)陷入去留兩難的境地。

新PSW簽證細(xì)則公布 只許優(yōu)秀留學(xué)生創(chuàng)業(yè)

根據(jù)英難過(guò)官方近期公布的留學(xué)移民新政實(shí)施細(xì)則，目前在英國(guó)就讀的海外留學(xué)生在學(xué)習(xí)結(jié)束后本可以工作兩年。但是，從4月6日起，英國(guó)將實(shí)行更具選擇性的學(xué)生工簽系統(tǒng)，只允許那些被認(rèn)為是最具才華的國(guó)際學(xué)生留在英國(guó)創(chuàng)業(yè)。政策規(guī)定只有從一所英國(guó)正規(guī)大學(xué)畢業(yè)，得到英國(guó)邊境管理局認(rèn)可的雇主錄用，年薪在兩萬(wàn)英鎊或以上的海外學(xué)生才能繼續(xù)在英國(guó)生活和工作，以便為英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)好處。

同時(shí)，英國(guó)將設(shè)立一個(gè)新的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)途徑(Graduate Entrepreneur route)，為那些有世界級(jí)創(chuàng)新理念想繼續(xù)留在英國(guó)開(kāi)發(fā)這些理念但又不具備申請(qǐng)Tier 1企業(yè)家簽證資格的學(xué)生提供1000個(gè)工簽名額。這意味著年輕企業(yè)家或小公司主管在他們結(jié)束學(xué)業(yè)后將有機(jī)會(huì)留在英國(guó)，前提是他們擁有五萬(wàn)英鎊投入他們的生意。

另外，新政自從2008年以來(lái)首次要求學(xué)生和工作移民以及他們的配偶增加他們的在英資金，他們必須能夠證明自己在英國(guó)逗留期間有足夠的財(cái)政支援。并且把就讀本科學(xué)位以下課程的國(guó)際學(xué)生可以參加工作實(shí)習(xí)的課程減少到三分之一。確保那些來(lái)英國(guó)的海外學(xué)生是來(lái)讀書(shū)的，而不是工作的。

英國(guó)移民部長(zhǎng)格林(Damian Green)說(shuō)，“繼續(xù)吸引最有才華和最好的國(guó)際學(xué)生對(duì)我們來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，但我們必須對(duì)什么人能來(lái)和能呆多久更具選擇性。”他說(shuō)，“在過(guò)去，有太多的學(xué)生來(lái)英國(guó)打工而不是學(xué)習(xí)。這種現(xiàn)象必須終止。”

新政引發(fā)爭(zhēng)議 調(diào)查稱國(guó)際學(xué)生或“轉(zhuǎn)投他國(guó)”

英國(guó)留學(xué)移民新政的公布在教育界和各大學(xué)產(chǎn)生巨大反響。教育界普遍認(rèn)為，英國(guó)留學(xué)費(fèi)用高，留學(xué)生畢業(yè)能在英國(guó)工作兩年，是英國(guó)爭(zhēng)取海外留學(xué)生的一大賣點(diǎn)。美國(guó)、加拿大、澳大利亞近幾年都在爭(zhēng)相創(chuàng)造條件吸引海外學(xué)生。

經(jīng)濟(jì)界人士指出，英國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，2012年起政府大幅消減對(duì)大學(xué)的撥款，海外學(xué)生交付的高昂學(xué)費(fèi)是各大學(xué)的救命稻草。如果此時(shí)取消這個(gè)規(guī)定勢(shì)必將各大學(xué)推到“破產(chǎn)”的邊緣。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，非歐盟的海外留學(xué)生在2010年為英國(guó)創(chuàng)造了84億英鎊的經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)悉，從去年9月至今年初，內(nèi)政部會(huì)同教育部以及數(shù)十個(gè)大學(xué)舉行了多番論證，基本認(rèn)同留學(xué)生留英兩年簽證不能完全作廢，只能在適當(dāng)收緊下重新推出。

英國(guó)廣播公司BBC英倫網(wǎng)報(bào)道稱，一份調(diào)查報(bào)告說(shuō)，英國(guó)政府新的簽證規(guī)定將迫使國(guó)際學(xué)生轉(zhuǎn)而選擇其他留學(xué)國(guó)家。報(bào)告說(shuō)，英國(guó)政府提高對(duì)學(xué)生簽證的限制，有阻擋合法留學(xué)生的危險(xiǎn)。報(bào)告警告，原本打算來(lái)英國(guó)留學(xué)的國(guó)際學(xué)生，可能會(huì)因簽證規(guī)定而轉(zhuǎn)而投向美國(guó)和加拿大的懷抱。

但是英國(guó)內(nèi)政部發(fā)言人說(shuō)，收緊學(xué)生簽證措施目的在阻擋那些來(lái)英國(guó)打工，而不是讀書(shū)的學(xué)生。

一所國(guó)際學(xué)校去年11月對(duì)428名中國(guó)中學(xué)生和他們的家長(zhǎng)進(jìn)行意見(jiàn)調(diào)查。大約一半的人表示，如果在英國(guó)留學(xué)畢業(yè)之后找工作更困難的話，他們考慮申請(qǐng)英國(guó)大學(xué)的可能性就會(huì)降低。學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)心有越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)生想要到美國(guó)的頂尖學(xué)校和大學(xué)就讀，而不是到英國(guó)。

最新的數(shù)字表明，2009至2011年之間，英國(guó)在全球留學(xué)生市場(chǎng)上的占有率降低了1%。但是英國(guó)大學(xué)和學(xué)院招生服務(wù)中心(UCAS)的統(tǒng)計(jì)顯示，在截至2011年的五年期間，向英國(guó)大學(xué)申請(qǐng)入學(xué)并獲得接受的外國(guó)學(xué)生人數(shù)持續(xù)上升。

大學(xué)憂收緊簽證或致招生難 文教組織吁重審政策

英國(guó)大學(xué)組織(Universities UK, UUK)在新政細(xì)則公布后警告，收緊學(xué)生簽證規(guī)定有可能危害大學(xué)從海外學(xué)生身上獲得的收入。該組織要求政府“緊急重審”相關(guān)政策，以減少由于政策變化可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，以及一些學(xué)校部門(mén)被迫關(guān)閉的威脅。

代表大學(xué)校長(zhǎng)的英國(guó)大學(xué)組織主席埃里克•托馬斯(Eric Thomas)建議，在正規(guī)的英國(guó)大學(xué)就讀的海外學(xué)生，應(yīng)該排除在政府的移民統(tǒng)計(jì)數(shù)字之外。他還說(shuō)，英國(guó)公眾“小看了”海外留學(xué)生給英國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，事實(shí)上，海外學(xué)生每年給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)高達(dá)50億英鎊的價(jià)值。該組織警告，英國(guó)政府收緊學(xué)生簽證規(guī)定，將會(huì)危害到留學(xué)生給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的數(shù)十億英鎊的潛在性收入。英國(guó)大學(xué)擔(dān)心，政府減少移民人數(shù)將使得海外學(xué)生的招收工作因此而陷入困境。

英國(guó)文化教育協(xié)會(huì)教育社會(huì)部部長(zhǎng)喬•貝奧(Jo Beall)說(shuō)：“緊縮的學(xué)生簽證政策，可能會(huì)給英國(guó)年輕人帶來(lái)一些諸如端茶送水等十分基礎(chǔ)的工作機(jī)會(huì)，但這種作法代價(jià)慘重。”她說(shuō)，文化教育協(xié)會(huì)已經(jīng)向政府提交了一項(xiàng)研究報(bào)告，研究顯示，澳大利亞和美國(guó)早先都曾頒布過(guò)類似的簽證緊縮政策，但由于留學(xué)生人數(shù)驟減，兩國(guó)后來(lái)又都再次放寬了相關(guān)政策。

該報(bào)告著重探討了關(guān)于非歐盟留學(xué)生畢業(yè)后工作簽證(PSW，Post Study Work Permit)的取消和來(lái)英接受非高等教育英語(yǔ)語(yǔ)言成績(jī)要求的提高，并分析了這兩項(xiàng)變化會(huì)給英國(guó)高等教育帶來(lái)的負(fù)面影響。

貝奧博士表示，研究已經(jīng)表明，政府需要“緊急重審”留學(xué)生接受高等教育和畢業(yè)后工作問(wèn)題的相關(guān)政策，否則就是低估了高等教育作為重要出口領(lǐng)域，可能為本國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。

據(jù)英國(guó)文化教育協(xié)會(huì)商業(yè)、創(chuàng)新和技能研究部門(mén)估計(jì)，2008到2009年，英國(guó)教育出口產(chǎn)值約141億英鎊。2010年，澳大利亞由于縮緊簽證政策耗費(fèi)了2.92億英鎊。

英國(guó)邊境管理局(UKBA)贊成政府減少移民人數(shù)量的短期目標(biāo)，認(rèn)為留學(xué)生“搶占”了本地學(xué)生的工作機(jī)會(huì)。

貝奧博士指出，“最壞的結(jié)果就是，這些簽證政策確實(shí)給本地學(xué)生帶來(lái)了些許的工作機(jī)會(huì)，不過(guò)僅限于餐館服務(wù)等最基礎(chǔ)的工作類別。而作為代價(jià)，我們將喪失工業(yè)的創(chuàng)新地位，學(xué)術(shù)研究的雄厚基礎(chǔ)，以及我們作為第二大高等教育提供國(guó)的聲譽(yù)。”

貝奧指出，英國(guó)一些生物和工程類的研究生專業(yè)里，高達(dá)九成的學(xué)生為非歐盟學(xué)生。這表明“英本地學(xué)生正經(jīng)歷著一場(chǎng)與各國(guó)留學(xué)生的知識(shí)競(jìng)賽和交流對(duì)話。同時(shí)，這也意味著，留學(xué)生才是這些專業(yè)的生力軍，如果這些部門(mén)由于生源不足而被迫關(guān)閉，那么想要學(xué)習(xí)工程、技術(shù)、數(shù)學(xué)、或科學(xué)類專業(yè)的英國(guó)學(xué)生，就不得不到國(guó)外去了。”

她指出，在英國(guó)接受高等教育的留學(xué)生中，有四成是進(jìn)入高等教育之前就已經(jīng)在英國(guó)上學(xué)了，學(xué)生們這樣一步步完成學(xué)業(yè)。高等學(xué)府需要這樣的學(xué)生，但政府并不明白教育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作和聯(lián)系。

赴英中國(guó)學(xué)生逆勢(shì)增長(zhǎng) 中國(guó)留學(xué)生為去留犯難

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，英國(guó)駐華大使吳思田2月27日透露，目前有超過(guò)90000名中國(guó)學(xué)生在英國(guó)留學(xué)，其中有超過(guò)70000人在就讀高等教育課程。中國(guó)學(xué)生數(shù)量約占英國(guó)大學(xué)全部445000名國(guó)際學(xué)生中的1/5。

“在英國(guó)留學(xué)的學(xué)生當(dāng)中，中國(guó)學(xué)生有著最好的口碑，他們學(xué)習(xí)非常勤奮刻苦，而且成績(jī)優(yōu)良。目前，每年有越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)生申請(qǐng)到英國(guó)留學(xué)，而且有越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)生被英國(guó)大學(xué)接收。”雖然英國(guó)各界普遍擔(dān)憂留學(xué)新政的實(shí)施會(huì)影響留學(xué)生赴英留學(xué)的熱情，但吳思田透露，2011年，英國(guó)邊境管理署在中國(guó)發(fā)出了超過(guò)50000個(gè)學(xué)生簽證，較2010年增長(zhǎng)近20%。

吳思田指出，與2009年相比，中國(guó)學(xué)生的簽證通過(guò)率也從74%提高到96%。與此同時(shí)，中國(guó)申請(qǐng)學(xué)生的質(zhì)量也在整體提升，與兩年前相比，申請(qǐng)高等教育課程的中國(guó)學(xué)生人數(shù)在2011年增加了60%。

經(jīng)過(guò)廣泛咨詢，英國(guó)學(xué)生簽證體系的改革在2011年3月公布。吳思田表示，這些新措施旨在保護(hù)并鞏固英國(guó)作為世界頂尖的國(guó)際留學(xué)目的地國(guó)家的聲譽(yù)，同時(shí)最大限度地減少對(duì)其學(xué)生簽證體系的濫用，“真正是為了學(xué)習(xí)的目的而發(fā)出申請(qǐng)的人，只要符合條件英國(guó)都?xì)g迎”。

就此次英國(guó)新開(kāi)辟的創(chuàng)業(yè)和投資移民簽證，許多留英學(xué)生表示有創(chuàng)業(yè)的想法，但真正實(shí)施起來(lái)，恐怕仍舊困難重重，就算目前出臺(tái)了鼓勵(lì)留英創(chuàng)業(yè)的政策，但千分之一的名額，也讓不少人望而卻步。

愛(ài)丁堡地區(qū)中國(guó)學(xué)聯(lián)主席兼全英學(xué)聯(lián)副主席趙琨表示，“雖然我們對(duì)自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃很有信心，畢竟不止是中國(guó)人申請(qǐng)，我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是除歐盟外的全球英國(guó)優(yōu)秀畢業(yè)生。而且對(duì)于1000個(gè)名額的分配及其推薦，校方至今沒(méi)有做出詳細(xì)的反饋，一切都是未知。”

互動(dòng)社交網(wǎng)站悠點(diǎn)網(wǎng)的創(chuàng)始人之一、市場(chǎng)營(yíng)銷總監(jiān)韓亮也認(rèn)為，學(xué)生創(chuàng)業(yè)困難很大，不僅是中國(guó)學(xué)生，其它海外學(xué)生要在英國(guó)都很難。“人手、資金、市場(chǎng)都是創(chuàng)業(yè)初期要面對(duì)的問(wèn)題。”她說(shuō)，海外學(xué)生對(duì)英國(guó)的整個(gè)工作環(huán)境、法律法規(guī)都不是很了解，要在短時(shí)間內(nèi)提出一個(gè)創(chuàng)業(yè)方案，然后在一兩年內(nèi)建立自己的公司太困難了。

在讀碩士的陳婷說(shuō)自己原本以為新的PSW只是縮短了待在英國(guó)的時(shí)間，現(xiàn)在看來(lái)自己沒(méi)什么機(jī)會(huì)了。“英國(guó)這么多學(xué)生，我又不是拔尖的那個(gè)，哪有機(jī)會(huì)申請(qǐng)？”不過(guò)，由于現(xiàn)在學(xué)校審核的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有公布，她還是想等具體細(xì)則公布后，再?zèng)Q定要不要放棄。